根据市委部署,2023年10月18日至12月15日,市委第六巡察组对市住建局党组开展常规巡察。2024年1月17日反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,多次召开党组会安排部署,坚决把巡察整改“后半篇文章”做深做实,确保整改工作见到实效。局党组始终把巡察整改作为一项重要政治任务来抓,一是迅速安排部署。2024年1月17日,局党组立即组织相关科(室)认真分析问题症结,制定整改工作方案,确保整改方案责任到位、措施到位。二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组,由局党组主要负责同志任组长,其他分管领导任副组长,针对巡察反馈问题逐一明确整改责任领导和责任处(室)、责任人及完成时限。三是深挖问题根源。召开专题民主生活会,聚焦巡察反馈问题,逐条对照检查,深入剖析根源,认真制定整改措施,全面推进巡察整改工作落实落地。
二、整改落实的主要成效
局党组对照巡察报告逐项梳理问题清单,研定整改方案,压实主体责任,查漏补缺,建章立制,完善各项制度,取得一定成效。
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,推进政治建设不够有力”方面
1.关于“学习贯彻党的二十大精神不严不实”问题
(1)针对“未按时间要求召开党组会传达学习《中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报》”问题
召开党组会传达并补学《公报》,进一步研究部署,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。
(2)针对“2023年理论学习中心组学习只组织7次,仅2次有影像资料”问题
一是进一步完善党组理论学习中心组学习计划,制定学习方案。二是压实主要负责同志第一责任人责任,规范学习制度,留存影像资料。
(3)针对“对‘坚持人民城市人民建、人民城市为人民’重要论述,未结合保定实际开展系统研究和科学谋划”问题
将论述摘编列入学习计划,党组成员和支部委员分别结合自身岗位研讨发言。
2.关于“主题教育开展不扎实”问题
(4)针对“主题教育读书班有人缺席”问题
一是严格落实“第一议题”“第一内容”“第一任务”制度,着力提高主题教育成果转化能力。二是召开主题教育总结会,巩固深化主题教育成果。三是抓好缺席人员补课,及时跟进学习进度,保证学习质量。
3.关于“贯彻落实上级重要指示批示精神有差距”问题
(5)针对“对习近平总书记视察河北提出的‘在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境’重要指示精神学得不深落得不实”问题
扎实贯彻习近平生态文明思想,制定《2024年房屋建筑施工扬尘治理工作方案》等方案,持续攻坚扬尘治理。
(6)针对“与省委主要领导对保定提出的‘努力在城市规划建设上走在前列’要求落实有差距”问题
一是按照《保定市主城区建筑垃圾资源化利用实施方案》,推广应用先进的生产工艺和技术。二是印发《保定市居住区电动汽车充电基础设施建设流程指南(暂行)》,已在住宅小区安装充电桩774个。三是持续加大公共停车设施推进力度,已新增公共停车位1253个、在建3747个。
(二)关于“党组发挥领导作用不充分”方面
4.关于“城乡品质提升有弱项”问题
(7)针对“部分棚户区改造、老旧小区改造监管缺乏行之有效的手段”问题
一是组织各县(市、区)对在建的118个棚户区改造项目进行全面排查,压实属地政府主体责任。二是指导建设各方责任主体,对工程项目开展全覆盖检查,确保施工质量。三是全程开展居民满意度测评工作,充分发挥“一师九员”监督机制,全程监督施工进度和工程质量。
5.关于“党内政治生活不严肃”问题
(8)针对“民主生活会开展不深入”问题
局党组召开专题民主生活会,重温《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容,进一步提高班子成员思想认识。
(三)关于“保障和改善基本民生不足”方面
6.关于“防汛救灾和灾后重建工作政策宣传不到位”问题
(9)针对“防汛救灾和灾后重建工作政策宣传不到位”问题
及时向各县(市、区)交办省、市转办的有关各地评估鉴定方面的问题,督导盯办属地加强政策宣传,充分发挥勘察设计、监测、监理等专家优势,完成农房恢复重建任务。
7.关于“统筹保障性住房工作不到位”问题
(10)针对“裕丰新区东区项目配建552套公租房,经过预分配和2次异地配租,历经5年仍未彻底解决”问题
2024年4月,启动剩余保障家庭公租房分配工作,已全部完成分配工作。
(11)针对“安悦佳苑小区空置将近1年,仍未安置入住”问题
2024年4月,启动主城区公租房实物配租工作,4月底已全部分配完毕。
(四)关于“落实重点领域监管不到位”方面
8.关于“解决涉房信访问题力度不够”问题
(12)针对“未建立单位信访台账,对群众来局上访反映诉求未登统”问题
研究制定信访工作制度,设立信访工作办公室,建立信访登记台账,规范信访事项办理流程,全力解决群众的合理诉求。
9.关于“物业管理有漏洞”问题
(13)针对“住宅专项维修资金管理工作主动开拓不足,微信公众号群众知晓率低”问题
印发宣传资料,引导业主关注微信公众号;搭建“监管平台”,实时监测各县域维修资金管理部门及专户银行的运营情况。
(14)针对“专业化物业覆盖率低”问题
一是指导各地住建部门与民政部门配合,积极推行党建引领物业服务企业与基层社区治理有效融合。二是持续推进对物业企业经营行为排查整治,不断规范物业企业经营行为,提升物业管理和服务水平。
(五)关于“有效推进改革转型升级和利用专项债能力不足”方面
10.关于“新发展理念树得不牢”问题
(15)针对“承接疏解非首都功能有差距,央企二三级子公司落户保定工作有不足”问题
积极配合市国资委承接建筑类央企二三级子公司落户保定,帮助央企子公司办理营业执照,跑办建筑业资质。
(16)针对“对接服务保障雄安不到位,绿色建筑推广成果不显著,辐射河北、支持雄安效果不明显”问题
一是出台《加快绿色建筑发展实施方案》等政策文件,全面执行民用建筑绿色建筑标准。二是全面贯彻落实《建筑节能和可再生能源通用规范》中降低建筑碳排放。三是严格执行《绿色建筑评价标准》京津冀三地协同建设标准,开展绿色建筑标识评价。
(17)针对“发挥‘专项债’撬动器作用不充分”问题
深入研究“专项债”支持政策,指导各县(市、区)老旧小区改造、县城建设等项目申请“专项债”。
11.关于“推动建筑业转型升级不够有力”问题
(18)关于“智能建造试点城市创建开拓创新不强,眼界站位不够高”问题
一是2023年10月,承办河北省智能建造试点交流会暨现场观摩会,受到部里领导高度认可。二是2024年2月,印发《2024年智能建造试点城市工作要点》,明确工作目标,重点场景,提升推广的精准性。三是在《建筑杂志》刊登《保定:三强化三着力,推进智能建造进展》,7项先进工作举措被列入住建部智能建造可复制经验做法清单。
(19)针对“装配式建筑、被动式超低能耗建筑推广缺乏行业标准和技术规范”问题
一是编制完成《装配式建筑BIM技术应用指南(征求意见稿)》;二是加快装配式建筑数字化平台建设,有效提高装配式预制构件标准化率和通用性;三是起草《河北省关于支持保定市超低能耗建筑产业发展工作方案》,推动建筑、建材行业转型升级。
(六)关于“防范化解重大风险有短板”方面
12.关于“防范化解重大风险政治责任扛得不牢,落实安全生产责任制不到位”问题
(20)针对“未建立本单位重大风险台账”问题
一是建立《房屋建筑工程重大事故隐患台账》和全市房屋建筑工程动态监管台账,确保底数清、情况明。二是制定《2024年房屋建筑工程安全生产执法监督检查计划》,加强日常督导检查。
(21)针对“燃气安全工作有漏洞”问题
一是制定《保定市管道燃气和液化石油气专项排查治理行动工作方案》,保障燃气安全运营。二是上线保定市燃气行业监管平台,动态更新监管平台信息。
13.关于“落实意识形态工作责任制不严格”问题
(22)针对“2022年度党组未按规定专题研究网络意识形态工作”问题
一是严格落实每年不少于2次专题研究意识形态的工作制度,专题研究部署2024年全局意识形态工作。二是制定印发《2024年意识形态工作要点》,进一步健全意识形态领域定期分析研判机制。
(23)针对“党组工作谋划及多数班子成员“四述”报告均未体现意识形态工作”问题
将意识形态工作作为领导班子成员年度“四述”报告和民主生活会的必要内容。
(24)针对“网络阵地更新不及时”问题
一是指定专人负责,每月及时更新局官网首页内容。二是开通微信公众号,进一步畅通群众了解住建系统民生热点、政策举措渠道。
14.关于“落实保密制度不扎实”问题
(25)针对“保密档案管理不规范,无专门保密室,涉密文件登记本未妥善保管”问题
一是设立保密室,并安排专人负责保密室文件收发管理。二是设立保密委员会,明确定密责任人。三是建立健全涉密文件登记、复印审批制度,规范涉密文件的管理。
(七)关于“党组履行主体责任有差距”方面
15.关于“全面从严治党主体责任意识不强”问题
(26)针对“2021年以来全面从严治党主体责任清单不明晰”问题
专题研究部署2024年度全面从严治党和党风廉政建设工作,修订完善主体责任清单,推动各项工作落地落实。
16.关于“履行‘一岗双责’不到位”问题
(27)针对“班子成员对分管处室全面从严治党领导、检查、督促不够有力”问题
一是班子成员严格落实“一岗双责”,及时纠正党员干部在思想、工作等方面存在的突出问题。二是班子成员深入分管处室(单位)开展专题党课授课,提高落实全面从严治党的能力和水平。
(八)关于“党风廉政建设不严不实,作风建设推进不够有力”方面
17.关于“担当作为意识不强”问题
(28)针对“深入基层调研少”问题
一是局党组班子成员结合实际工作,深入一线开展调研工作,切实解决一批难点、堵点问题。二是局党组班子成员结合分管工作,制定深入基层的调研计划,增强深入基层调研的针对性。
18.关于“为民服务意识树得不牢”问题
(29)针对“12345热线工作月点评历次考核排名靠后”问题
牢固树立为民服务意识,提高重视程度,强化“12345”热线办理水平,提升群众满意度。
(30)针对“市纠风办通报群众满意度测评得分较低”问题
对群众满意度测评中提出的不满意问题和建议进行梳理汇总,制定整改台账,认真开展“办实事解难题”活动,提升人民群众的获得感、幸福感。
(九)关于“机关党组织建设不扎实”方面
19.关于“落实党建工作责任制不到位”问题
(31)针对“2021年以来党组未专题研究党建工作”问题
一是召开局党组(扩大)会议,专题研究部署我局2024年机关党建工作,全面落实党建工作责任制。二是遴选优秀党支部书记参加市委市直机关工委组织的“党支部书记擂台赛”活动,提升基层党务工作者党建业务能力和业务水平。
20.关于“推动党建与业务融合不够”问题
(32)针对“以业务工作代替党建工作”问题
印发《关于进一步推进党支部标准化规范化建设工作的通知》,进一步完善党建工作的组织体系。
21.关于“执行组织制度不严格”问题
(33)针对“多个党支部换届选举、发展党员程序不规范”问题
一是对各支部党建资料进行检查,指出存在的问题。二是进一步规范“三会一课”制度。三是组织基层党务工作者到党建制度完善的党支部参观学习,提升基层党组织党建工作建设水平。四是进一步规范党员教育管理,加强党性教育,提高党性修养,确保在工作中始终做到公正、廉洁、高效。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将贯彻落实党的二十大精神,扎实开展党纪学习教育,深入推进“整治群众身边的不正之风和腐败问题”专项行动,坚持不懈,常抓不懈,继续深化整改工作,以整改的实际成效取信于民。
(一)贯彻全面从严治党,巩固整改成果。紧盯巡察交办问题的关键环节,强化压力传导,贯彻落实全面从严治党。
(二)继续从严从实整改,确保任务完成。局党组将持续紧盯未完成整改以及需要长期整改事项,全力推进问题整改。
(三)切实推动建章立制,构建长效机制。局党组坚持标本兼治,举一反三,建立健全和完善落实长效管理机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3090095;邮政信箱:保定市东风东路244号;电子邮箱:zjjbgs000@163.com。