2020年我局按照《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，严格落实省局和市委、市政府的工作部署，加强法治宣传教育，规范税务执法行为，强化税务执法监督，严格税务政策落实，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，使各项工作始终沿着法治轨道运行。
一、强化组织，统筹协作，提升依法行政意识
（一）强化全面依法行政组织建设
充分发挥全面依法行政领导小组的核心平台作用，对全市税务系统依法治税工作实施统一领导、统一部署、统筹协调，落实领导小组工作制度和议事规则，实现全面依法行政领导小组会议的制度化、常态化，加强对全市税务法治工作的组织指导和过程督导,切实抓好税收法治建设的统筹协调和组织推动工作，及时解决依法治税工作中存在问题，2020年先后召开3次全面依法行政工作领导小组会议，研究“支持疫情防控和经济社会发展政策落实”、“深化三项制度”、“推行权责清单”等工作。
（二）严格落实依法治税工作任务
认真落实《国家税务总局河北省税务局关于全面推进依法治税的实施意见》和《国家税务总局河北省税务局2020年推进依法治税重点工作任务》要求，积极履行推进法治建设第一责任人要求，将税收法治建设年度工作任务纳入绩效管理，依托绩效管理加强对法治工作的组织指导和过程督导，把税收法治建设工作分成6个部分20个项目65个指标，明确具体工作内容、完成时限、创建标准及责任人，形成上下联动，齐抓共管的工作机制，做到工作有安排，落实有计划，绩效有考核，建设有成效。
（三）大力开展系统人员法治教育
强化税务人员法治理论学习，认真落实《保定市税务局学法工作制度》和《保定市委宪法学习宣传工作方案》，把法律素质和依法行政能力作为领导干部考核的重要内容，积极落实领导干部集中学法、会前学法、日常学法制度，加大税务人员法治培训力度，将习近平总书记依法治国理念、依法行政知识、民法典作为各类培训项目必修课程，开展以案说法活动，充分发挥公职律师、法律顾问的法治教育培训骨干作用，增强税务人员依法行政意识，提高依法行政能力,引导广大税务人员牢固树立法治信仰。全年共会前学法12次，开展全员法治培训２次。
二、健全制度，强化反馈，夯实依法行政基础
(一）健全依法民主决策机制
根据加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，结合税收工作实际，将涉及纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的税收规范性文件制定、大额税收减免、重要行政许可、重大税务案件处理等税收执法事项，以及与干部职工利益直接相关的重大项目安排、大额资金使用等重大事项，列入我局重大行政决策范围。健全依法决策内部机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序，进一步强化决策程序的刚性约束。
（二）加强税收规范性文件管理
依法履行规范性文件合法性审查，严格落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，对于法律、法规、规章、上级文件或者本机关制发文件已有明确规定且仍然适用的，不得重复发文，严禁照抄照搬上级文件规定，并组织对市、县范围内失效、废止的规范性文件进行集中清理。2020年制发税务规范性文件１份。
（三）做好综合税政调研和政策执行情况反馈
加强对政策执行情况的调查研究，认真承办省局、市委、市政府涉及综合税政征求意见反馈工作，对税收政策运行情况进行全面的调查、科学的分析，围绕综合税政工作，从工作机制、政策管理、后续管理三个方面，通过召开座谈会、书面征求意见等方式，认真开展了相关调研，广泛征求基层征管一线，纳税人的意见和建议，对具体税收政策的积极效应进行总结分析、评价，为上级决策提供翔实、准确、有价值的决策参考。全年共办理政策情况反馈9件，撰写支持企业复工复产分析报告85篇。
（四）落实税务系统公职律师和法律顾问制度
构建良好的法律服务机制，拓宽有效的法律服务平台，积极落实“一局一法律顾问”制度，聘请资深社会律师担任常年法律顾问，从税务系统内选调具有律师资格的人员组建公职律师队伍，落实《公职律师外派学习锻炼办法》，与9家律所签订培养合作协议，先后选派12名公职律师在律所实践锻炼,使得法律专业人才和法律专业知识与工作实际有效结合，并积极推动公职律师参与规范性文件的起草审查、重大税务案件的讨论，减少了税收执法“盲点”，更好地依法维护国家税收利益和保护纳税人合法权益。目前公职律师队伍发展至28人，参与审理重大税案47件，提供法律咨询服务515件，办理信访、诉讼案件15件。
三、强化责任，狠抓落实，依法履行税收职能
（一）依法依规组织税费收入
面对疫情严重冲击、经济下行压力等诸多不利因素，迎难而上、协调联动，坚持组织收入原则，严肃组织收入工作纪律，严守依法征收底线，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，切实抓好相关税收政策及措施的落实，把各项税收优惠政策不折不扣落实到位，并不断强化数据分析、加大收入督导和调度力度，每月通报各单位收入进度，多措并举、挖潜增收，全力确保政策红利直达市场主体，以坚韧的态度和艰辛的努力切实做到了依法科学应收尽收。2020年全市税费收入完成588.2亿元。
（二）严格落实减税降费政策
依法发挥税收职能作用，严格落实税制改革重大决策部署，把实施更大规模的减税降费作为一项重大政治责任和艰巨政治任务，自觉站在服务“六稳”“六保”大局的政治高度，把不折不扣落实减税降费政策作为“保市场主体”的重要抓手扛牢抓实，切实把该减的减到位，把该降的降到位，全力确保政策红利直达市场主体，坚持经济发展大局。2020年全市减免税总额达到117.2亿元，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长发挥了重要作用。
（三）全面推进政务公开
严格落实上级全面推进政务公开工作安排要求，加大税务决策公开、执行公开、服务公开、管理公开和结果公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，重点加强减税降费、营改增效应分析、税收优惠政策、“放管服”措施等公开、加大推送和解读力度。同时注重舆论引导，增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。
（四）持续优化税收营商环境
全面落实转变职能、简政放权的要求，强化涉税审批事项后续管理，开展取消税务部门证明事项贯彻落实和自查工作，防止出现“管理真空”，对取消的行政审批项目，建立动态管理机制。并不断加强税务稽查，重点打击虚开发票和骗税行为，深入开展“双随机、一公开”，通过自查与重点检查相结合的方式，强化对涉疫企业、成品油、房地产建安等重点行业管理，有效打击涉税违法行为，提升税法的遵从度。
四、强化监督,规范行为，提高依法行政水平
（一）扎实推进三项制度工作
坚持“制度化、信息化、集成化”建设要求，打造“阳光税务”、“规范税务”、“法治税务”。强化信息化建设，进一步促进税务执法信息公开透明、过程留痕规范、结果合法公正。积极推广执法公示信息采集发布管理平台和执法音像记录信息管理平台应用。将三项制度推进工作纳入年度绩效考核，开展定期和不定期的检查，对工作不力、没有完成目标任务的单位和相关负责人，按照相关规定追究责任，确保三项制度工作落到实处、取得实效。密切跟踪系统各单位了解推行情况，及时研究解决推行中的推行经验。并要求各单位将推行工作进展情况以及有关工作机制、工作指南、典型事例等成果资料及时报送市局，对推行中的好经验、好做法，采取多种形式进行宣传推广。
（二）不断规范税收执法行为
一是规范税收征管，严格按照税收征管规范要求的征管流程、环节和操作开展税收征管，使业务事项本身、处理过程和处理内容皆于法有据，确保税务人员严格按照法定权限、程序和标准行使权力、履行职责。二是认真落实好税务行政处罚裁量权适用规则和执行基准，规范税务人员的自由裁量权，促使每一个自由裁量权都在合法和合理的范围内行使。三是强化风险防控。进一步完善全市风险管理工作运行机制，强化风险应对任务的统筹协调、扎口管理。以极端负责的态度，对待增值税风险管理工作,以精准施策的手段，做好增值税风险管理工作,以重拳出击的态势，严厉打击增值税违法行为,以夯实基础的思路，做好各项基础管理工作,以严格问责的机制，追究处理失职失责的干部。
（三）切实强化内部监督
深入推行税收执法责任制，构建起全面、清晰、严明的税收执法责任追究制度，将系统考核与税收执法督察、巡视等手段有机结合起来，推动税收管理工作走上法制化、规范化的轨道。一是扎实有效推行权责清单。坚持目标导向、问题导向、结果导向，有力有序推进权责清单推行工作。切实把握“权力法定性”、“责任法定性”原则，结合“三定”方案，依据法律法规规章，对每一个执法主体进行全面梳理权责事项，形成本部门权责清单，确保做到权责梳理不漏项。经过“三上三下”征求意见，全市共完成171个执法主体的权责清单编制和公布工作。二是强化内部控制建设。针对省局下发的疑点数据和核查工作要求，以疑点数据为基础组织核查培训，对全市疑点指标、工作开展要求、工作底稿使用、责任追究等事项作出工作安排，通过查询金三系统、查阅税收政策、追踪数据轨迹、分析排除等方式，对核查中发现的执法问题，提出了必要的建议和要求，对税收执法疑点核查中发现的执法过错，对相关过错责任人开展了相应的执法责任追究。
五、转变方式，提升能力，不断提升服务质量
（一）积极开展税法宣传
始终把“让纳税人缴费人满意”作为一切工作的出发点和落脚点，多渠道、多举措提升纳税服务水平。迅速搭建起集政策推送、税企沟通、数据采集和视频直播培训于一体的“保定e税通”税企沟通服务平台，构建了市局、县区局、基层分局、纳税人四层联动，覆盖全市近23万户纳税人的税企双向线上沟通机制，将新出台的税收政策精准推送至全市纳税人手中，真正实现了由“企业找政策”到“政策找企业”的根本转变。一年来，“保定e税通”平台激活企业总数突破19.3万户，累计推送最新优惠政策435条，惠及纳税人906万户次。
（二）大力推进办税便利化
实现了智能税务的全区域布局、全方位推进、全覆盖到位。坚持功能升级、从有至优，着力构建以电子税务局为基础，全职能智能办税厅、驻企入园智能微厅、税务分局智能微厅为主干，智能税务中心为后台支撑的“一局三厅一中心”整体布局。坚持宣传发力、应用给力，积极编写《智能税务 智慧启航》宣传册、拍摄专题宣传片，在实体办税服务厅增设“智能办税”体验区、教学区，不断增强智能税务的社会关注度和应用便捷感，大大方便了纳税人缴费人，赢得了纳税人、缴费人的良好口碑。
（三）依法实施法律救济
牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，关注纳税人合理诉求，倾听纳税人意见建议，畅通纳税人投诉受理和解决渠道，尊重纳税人的知情权、陈述权和申辩权，主动适应税收管理向税收治理转变的新形势，认真落实行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法和行政听证制度，依法保障纳税人申请行政复议、提起行政诉讼、请求行政赔偿和要求举行听证等权利，发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，积极做好税务行政应诉工作，有效处理税收纠纷，妥善化解征纳矛盾，切实维护征纳双方的合法权益。