一、《规划》出台背景
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央对创新发展提出了一系列新理念、新论断、新要求，把科技创新摆在了国家发展全局的核心位置，把创新摆在了五大发展理念之首。5月中旬中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。不久前党中央、国务院召开了具有里程碑意义的全国科技创新大会，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话，指出了科技创新的三大方向，明确了建设世界科技强国的三步走的战略目标。
为深入贯彻全国科技创新大会精神，全面落实《国家创新驱动发展战略纲要》，依据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本规划。本规划也是省政府部署编制的“十三五”重点专项规划之一。
二、《规划》总体把握
《规划》的编制过程中，在总体要求和目标设定上，既注重充分体现“三个面向”的国家意志，又注重发挥我省协同发展的后发优势和着力补齐科技创新短板，力求使创新发展的主要指标保持在全国中上水平，部分指标进入全国第一方阵。在重点任务和保障措施上，既注重考虑前瞻性、战略性基础上作出系统设计和战略部署，又注重从操作性和政策层面作出具体安排，力求使“规划图”、“路线图”变成“施工图”、“作战图”。在总体把握上，突出“四个聚焦”，注重“三个衔接”。
四个聚焦：一是聚焦全国科技创新大会，充分体现习近平总书记和李克强总理的重要讲话精神；二是聚焦我省重大产业需求，充分体现协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调；三是聚焦补齐我省创新发展短板，充分体现科技创新和体制机制创新双轮驱动；四是聚焦供给侧结构性改革，充分体现发挥企业和科技人员两个创新主体积极性。
三个衔接：一是与京津冀协同发展纲要相衔接，二是与河北省“十三五”发展规划相衔接，三是与国家创新驱动发展战略纲要相衔接。
三、《规划》发展目标
《规划》提出了到2020年的奋斗目标，即实现“三个提升、两个突破、一个确保”。
“三个提升”：企业创新能力大幅提升，科技型中小企业达到8万家，高新技术企业力争达到4000家；产业创新能力大幅提升，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%以上；区域创新能力大幅提升，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达到8件以上，具备基本科学素质的公民比例达到10%。
“两个突破”：京津冀协同创新共同体建设取得重大突破，定位清晰、分工明确、开放共享、协同一体的京津冀协同创新格局基本形成，京津技术输出成交额中河北占比力争达到10%；科技对经济发展的支撑能力取得重大突破，科技进步贡献率达到60%以上，综合科技进步水平进入全国15名以内。
“一个确保”：确保迈进创新型省份行列。创新成为驱动经济发展的主动力，以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式基本形成。
四、《规划》确定的主要任务
为实现上述目标，《规划》从六个方面明确了科技创新的主要任务。一是建设京津冀协同创新共同体，打造创新发展新优势，着力推动4个协同，即协同打造战略性创新平台，协同推动创新资源流动共享，协同突破重点领域关键技术，协同构建科技创新体制机制。二是围绕提升产业创新能力、培育创新发展新动能，部署实施了先进装备制造产业、大数据及新一代信息产业、大健康产业等10大技术创新专项。三是围绕提升企业创新能力、迈向创新发展新高度，强力推进3大计划，即创新型领军企业培育计划，科技型中小企业成长计划，高新技术企业“双倍增”计划。四是围绕提升区域创新能力，构筑创新发展新高地，启动实施了8大专项行动，即区域创新高地建设行动、一流开发区创建行动、高水平研发平台打造行动、高层次创新人才聚集行动等。五是围绕推进大众创业万众创新，营造创新发展新生态，主要就完善创新创业服务体系、构建创新创业投融资体系、健全知识产权保护运营体系、营造创新创业浓厚氛围等方面进行部署。六是围绕深化科技体制改革，激发创新发展新活力，主要就推动科技计划管理改革、科技成果资本化产业化改革、院所科研体制机制改革、科技人才评价激励改革等方面进行了部署。
五、保障《规划》落实措施
《规划》主要从加强组织领导、完善投入保障、开展监测评价、严格动态考核等方面，具体提出了《规划》落实的保障措施，以使《规划》能够落到实处，科学管用。
六、《规划》出台的意义
本《规划》明确了“十三五”时期全省科技创新的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，是指导全省大力实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的行动指南。
河北省科技厅