保政办函〔2018〕160号
涿州市、高碑店市、定兴县、涞水县、易县、徐水区人民政府、白沟新城管委会，市政府有关部门：
为加快推进我市“电代煤、气代煤”农村房屋保暖修缮（以下简称“农房保暖修缮”）工作，现将有关事宜通知如下：
一、任务目标
2017年—2020年，共完成农房保暖修缮6万户，每户按120平方米计算，共720万平方米。其中2017至2018年度完成1万户120万平方米、2018至2019年度完成3万户360万平方米、2019至2020年4月完成2万户，240万平方米。完成保暖修缮的农村房屋，能效提升后节能率不宜低于20%。
二、组织领导
（一）落实主体责任。农房保暖修缮工作意义重大，涉及多个部门及乡（镇）、村，有关县（市、区）政府、白沟新城管委会要按照有关要求承担起主体责任，成立工作专班并制定管理办法或实施方案，对本辖区任务进行进一步分解，明确各部门责任、督导考核办法、奖惩措施，每月月底前向市冬季清洁取暖领导小组上报当月工作进展情况。市冬季清洁取暖领导小组定期通报全市农房保暖修缮工作进展情况。
（二）广泛宣传动员。农房保暖修缮前，有关县（市、区）、白沟新城要采取多种形式，对农房保暖修缮工作进行广泛深入的宣传，提高居民改造的积极性。
三、方法措施
（一）财政优先保证修缮资金。市级财政部门要从中央下拨的清洁取暖专项资金中优先保障农房保暖修缮资金，比例应占全部修缮资金的80%左右，按市政府确定的任务数量、年度下拨给相关县（市、区）、白沟新城。县级财政和村民各负担修缮资金的10%左右。市级财政部门及相关县（市、区）政府、白沟新城管委会应分别制定农房保暖修缮资金管理使用办法。
（二）降低改造成本。农房保暖修缮户均按120平方米计算，改造费用按100元/平方米计算，每户改造费用控制在12000元左右。鼓励采用新技术、新方法，在保证质量的前提下尽量节约资金。
（三）摸清修缮底数尊重村民意愿试点突破。有关县（市、区）、白沟新城要组织专门人员，通过进村入户、问卷调查等方式，对辖区内农村地区取暖现状、用热习惯、住房结构、经济承受能力进行全方位摸排，明确需修缮的农村房屋底数。
农房保暖修缮宜采取整村推进的方式，但在改造过程中不能“一刀切”，要充分尊重群众意愿，村民同意才能进行修缮，确保好事办好。
优选村干部队伍团结高效、村容村貌好、交通便利的村庄作为试点村先行修缮。试点村修缮工作结束后及时总结经验教训作为大规模推广的模板和依据。
（四）制定能效提升技术方案及相关验收管理办法。有关县（市、区）、白沟新城要根据实际情况，制定相关农房保暖修缮的改造技术方案、验收管理办法等，保证“易改造、效果显、无纠纷、能验收”。修缮技术方案、验收管理办法等文件报市农村房屋保暖修缮工作办公室（设在市住建局）备案。
（五）探索多种招标方式。农房保暖修缮工程中可灵活采用多种招标方式，较大村庄可以村为单位招标，较小村庄可将几个村作为一个单位进行招标，招标主体既以村集体为宜。
（六）改造方式灵活实用。要以方法简单实用、保温能效提升明显、不入户、不破坏原房屋结构、不影响美观、方便后期管理为原则，采取多种方式进行修缮，确保修缮工作科学有效。
保定市人民政府办公厅
2018年12月28日