保定市人民政府办公厅转发市文广新局等部门关于保定市传统工艺振兴实施意见的通知

    为促进保定市传统工艺的振兴，根据《国务院办公厅关于转发文化部等部门中国传统工艺振兴计划的通知》（国办发〔2017〕25号）精神和《河北省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于河北省传统工艺振兴实施意见的通知》（冀政办字〔2018〕70号）要求，结合我市实际，特制定本实施意见。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，充分发挥我市非物质文化遗产（简称“非遗”）资源优势，实施保定市传统工艺振兴工程，推动传统工艺见人见物见生活，促进我市优秀传统文化在发展中传承、在开放中保护、在创新中培育、在包容中涵养、在传播中弘扬。

    二、总体目标

    尊重非遗真实性、整体性和传承性，结合我市实际，挖掘优秀传统文化资源，运用传统工艺的文化元素和工艺理念，丰富传统工艺产品的题材和品种，提升设计水平、提高产品品质、打造知名品牌，使传统工艺更好地满足人民群众消费升级的需要。到2020年，保定市传统工艺的传承和再创造能力、传统工艺制品的品质和效益、对城乡就业、精准扶贫的促进作用得到全面提升。

    三、基本原则

    （一）尊重特点，弘扬工匠精神。要尊重保定文化特点，保护文化的多样性，维护和弘扬传统工艺所蕴含的文化精髓和价值。要厚植工匠文化，倡导专注坚守、追求卓越，树立质量第一意识，推动品质革命，加强品牌建设，多出精品、多出人才。

    （二）挖掘价值，激发创造活力。挖掘传统工艺的经济价值,发挥传统工艺覆盖面广、兼顾农工、适合家庭生产的优势，促进就业创业，助力精准扶贫，不断增加城乡居民收入。挖掘创造性手工的价值，激发因材施艺灵感和精心手作潜能，恢复和发展濒危或退化的优秀工艺和元素。

    （三）坚持发展，促进生态平衡。坚持绿色发展，不断增强生态保护意识，合理利用天然材料，坚决反对滥用不可再生的天然原材料资源，禁止使用非法获取的珍稀动植物资源，更好地促进生态平衡。

    四、主要任务

    （一）建立目录。以市级以上非遗项目为基础，对传统工艺项目进行深入的调研普查，对具备一定传承基础和生产规模、有发展前景、有助于带动就业的传统工艺项目，建立保定市传统工艺振兴目录。精心培育一批传统工艺精品项目进入国家、省、市非遗对外交流精品项目库。鼓励各县（市、区）和开发区管委会建立县级传统工艺振兴目录，加强对重点项目的管理。

    （二）加强建设。做好市级非遗代表性传承人的评选工作，选拔一批既掌握核心技艺、又富有传承能力和创新精神的传统工艺代表性传承人，调动年轻一代从事传统工艺的积极性，建立一支老中青结合、德才兼备、富有活力的代表性传承人队伍。重视对中青年传承人的培养，注重“传”与“承”两个环节，培养传统工艺项目优秀中青年传承人，形成合理梯队。引导和支持返乡下乡人员结合自身优势和特长，发展传统工艺、文化创意等产业。

    （三）实施培训。以“强基础、增学养、拓眼界”为原则，选派传承人参加国家和省组织的研修研习；依托驻保高校，组织我市传统工艺持有者、从业者等传承人群参加研修、研习和培训，全面提升文化艺术素质、增强传承后劲、激发创新活力，为其同行之间或跨行业切磋互鉴提供平台。

    （四）抓好普及。开展非遗进校园、进社区、进广场的宣传、展示、展演等活动，让更多人了解非遗。大力支持对传统手工艺项目的工艺流程、技艺方法进行整理，编辑出版有关读物。依托文化馆、图书馆、博物馆等公共文化服务场所开展传统工艺的展览、展演、体验、培训等活动，使之成为普及推广传统工艺的重要阵地。鼓励市、县级广播电视台、网站等新媒体推出丰富多彩的传统工艺类节目，促进传统工艺的传播与交流。

    （五）提升品质。认真落实《河北省人民政府关于印发支持工业设计发展若干政策措施的通知》（冀政字〔2017〕36号）要求，引导传统工艺企业、从业者改进设计、改善材料、改良制作,提高我市传统工艺项目的整体品质和市场竞争力。鼓励传统工艺企业和从业者合理运用知识产权制度，培育具有民族特色的传统工艺知名品牌。以传统工艺项目为重点，打造一批融创意设计、展示体验、线上线下销售等功能于一体的设计体验中心、创意产业园区。

    （六）注重研究。鼓励驻保高校、科研院所设立传统工艺的重点实验室，在保持优秀传统的基础上，探索手工技艺与现代科技、工艺装备的有机融合。依托河北大学、河北农业大学、河北金融学院、河北软件职业技术学院、河北工艺美术职业学校、保定学院、保定市群众艺术馆等地开展传统工艺重点课题研究，培养传统工艺专业人才，解决传统工艺创新发展的技术问题，加快研究成果转化进程，更好地满足人民群众消费升级的需要。支持有条件的学校帮助传统工艺传承人群提升学历水平。鼓励出版有关传统工艺的专著、译著、图册等研究和实践成果。

    （七）拓宽渠道。支持非遗项目集中、形成规模发展的区域、企业和城镇创建非遗小镇和工艺美术小镇，拓宽传统工艺产品的展示、推介渠道。在传统工艺集中的文化生态保护区、非遗小镇、特色小镇、传统村落、非物质文化遗产展示馆、博物馆、文化馆（站）、图书馆、美术馆、古玩场所、文创产业园、精品旅游线路等地，设立传统工艺产品的展示展销场所，借助新兴媒体开设相关专栏，集中展示、宣传和推介具有保定地域特色的传统工艺产品，推动传统工艺与旅游市场的结合。积极组织传统工艺项目参加中国非遗博览会等展览展示活动。在每年“文化和自然遗产日”以及省、市非遗等相关节会活动上设立传统工艺专区，为传统工艺搭建更多展示交易平台

    （八）强化保护。树立“非物质文化遗产保护要见人、见物、见生活”的理念，坚持非遗的整体性，既突出传统工艺项目本身的整体性保护，又鼓励各地对传统工艺集中的乡镇、街道和村落实施整体性保护，结合文化生态保护区、非遗小镇、特色小镇、传统村落和历史文化街区保护，保护传统工艺相关的文化空间和特定的自然人文环境。以国家、省文化产业试验园区（基地）、竞秀区匠人谷文化创意小镇、定兴非遗小镇等为突破点，以文化生态保护区创建活动为抓手，强化传统文化生态环境的整体保护。

    （九）开展交流。支持鼓励传统工艺传承人、企业和行业组织代表通过双边、多边渠道开展对外文化交流、对外展演展示、研修培训和技术领域的研究与合作。充分发挥京津冀地域优势，以及与雄安新区地缘相近、人缘相亲、文脉相同的天然优势，加强与京津冀地区传统工艺的交流合作，尤其是中青年之间的交流，全面展示保定传统文化的独特魅力。

    五、具体要求

    （一）加强协调。市、县级政府有关部门要高度重视传统工艺振兴工作，成立专门的领导小组，建立健全工作机制，形成政府统一领导、有关部门各司其责、全社会广泛参与的振兴保定传统工艺的新格局。要结合发展繁荣文化事业和文化产业、精准扶贫、新农村建设、特色小镇保护与发展、传统村落保护、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作，积极探索振兴传统工艺的有效途径。要广泛开展面向农村剩余劳动力、城市下岗职工、城乡残疾人、返乡下乡创业创新人员的手工艺技能培训，鼓励其从事传统工艺生产。要积极引导非物质文化遗产生产性保护示范基地发挥示范引领作用。各有关部门要明确责任，强化措施，在工作部署、项目落地上发挥部门优势，整合政策、项目，统筹协调，形成推进合力，加强督导，确保目标任务落到实处。

    （二）广泛宣传。要充分发挥广播电视台、网站等新媒体的作用，广泛开展传统工艺振兴工作的宣传，营造浓厚氛围，不断扩大传统工艺振兴工作的社会影响力。要广泛动员社会力量兴办传统工艺企业和非遗生产性保护示范基地，建设传统工艺展示、传习场所和服务平台，举办传统工艺的宣传、培训、研讨和交流合作等。要广泛动员社会组织成立非遗传承志愿者团队，积极投身于传统工艺资源的保护、传承、创新和发展，全面促进我市传统工艺的振兴和发展。要建立健全社会参与传统工艺项目的保护协调和社会监督机制，形成非遗保护工作的合力。

    （三）强化保障。各有关部门要充分利用非遗保护、文化产业发展、旅游节庆活动和乡村旅游发展等相关经费，加大对传统工艺项目和特色文化产业传统工艺发展的支持力度。要结合当地实际，对符合现行小微企业和高新技术企业等税收优惠政策条件的传统工艺企业，落实好税收优惠政策。要鼓励金融机构开发适合传统工艺企业特点的金融产品和服务，加强对传统工艺企业的投融资支持与服务。要结合本地实际，制定传统工艺振兴工作保障措施，全力推进传统工艺振兴工作的实施。