保定市人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知

保政办函〔2017〕95号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号）、国务院办公厅《关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）和中共河北省委、河北省人民政府印发的《河北省法治政府建设实施方案》（冀发〔2016〕24号）等文件精神，根据河北省人民政府办公厅《关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》（冀政办〔2017〕70号）要求，经市政府同意，现将我市规范性文件清理工作有关事项通知如下：

一、清理范围

2016年12月31日前，市政府和各（县、市）政府、县级以上政府部门以及法律法规授权管理公共事务职能的组织制定的现行有效的全部规范性文件。

需清理的政府规范性文件范围包括：保定市人民政府法制办公室《关于开展规范性文件清理工作的通知》（保政法〔2015〕13号）清理后保留的规范性文件；2015年和2016年新发布的规范性文件。2016年保定市人民政府《关于宣布失效一批市政府文件的决定》（保政发〔2016〕35号）已宣布失效的116件规范性文件除外。

二、任务分工

按照“谁制定、谁清理”的原则，规范性文件由制定机关负责清理，制定机关被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的机关负责清理。

政府本级规范性文件的清理，由实施部门提出清理意见和建议，经本级政府法制机构审核后，报本级政府决定。

各县（市）政府和市政府各部门的规范性文件由制定机关自行组织清理，部门联合制定的和涉及多个部门职责的，由牵头部门征求相关部门意见后作出清理决定，清理结果报本级政府法制机构备案。

三、清理标准

开展清理工作要统筹考虑上位法的立改废情况、重点清理与国务院“放管服”改革涉及的行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定，特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致的有关规定。

（一）规范性文件内容符合有关法律法规及国家政策的规定，适应经济社会发展要求，可以继续实施的，予以保留。

（二）规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：

1．主要内容与新的法律法规等上位法和国家政策相抵触，或者超越法定权限的；

2．依据的法律法规等上位法已废止的；

3．主要内容已被新制定或修订后的法律法规等上位法所涵盖的；

4．主要内容已被新制定的政府规章或规范性文件替代的；

5．主要内容已不适应经济社会发展要求的。包括不符合“放管服”要求、不利于优化营商环境、有碍国家和我省改革决策落实、影响全国统一市场和公平竞争规定的等。

（三）规范性文件有下列情形之一的，应当宣布失效：

1．适用期已过的；

2．工作任务已完成的；

3．调整对象已消失的；

4．管理方式已改变的；

5．有效期已满且不需要延期的。

（四）规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：

1．部分内容与法律法规等上位法或国家政策不一致甚至相抵触的；

2．重大政策调整和已经取消或下放了行政管理权限，但规章或规范性文件未作相应修改的；

3．部分内容不符合“放管服”要求、不利于优化营商环境、有碍国家和我省、市改革决策落实、影响全国统一市场和公平竞争的；

4．部分内容程序性、可操作性不强，需要修改完善的；

5．同等效力的规章之间、规范性文件之间不协调、不一致的。

四、有关要求

（一）加强组织领导。市政府办公厅与市政府法制办组成联合审核小组，负责协调清理过程中遇到的问题，督促和指导各县（市、区）政府和市政府各部门的清理工作。各县（市）政府和市政府各部门要加强对衔接清理的组织领导，明确责任分工，细化清理流程，集中力量抓好清理工作。

（二）清理时限。对市政府、市政府办公厅文件的清理意见，起草或实施部门应当于2017年9月5日前报送至市政府法制办备案处。各县（市、区）政府和市政府各部门文件的清理结果，应当向社会公布后，于2016年8月底前报市政府法制办备案。

（三）报送要求。各级各部门要明确责任人和联系人，并于7月20日前报市政府法制办备案处。市政府各部门在报送的清理意见中，应当简要报告清理工作的基本情况，并附拟宣布失效的市政府文件登记表（加盖单位印章）和文件复印件。非涉密文件的清理意见电子文档同时传至公共邮箱，需要填报的表格从公共邮箱下载。公共邮箱（bdbeianchu@126.com，密码：3088326）

联系人：吴国忠、张荣新，联系电话：3088326。

附件：2015年市政府清理后保留的规范性文件目录（154件）

保定市人民政府办公厅

2017年7月12日

附件

2015年市政府清理后保留的规范性文件目录（154件）

序号	文件名称	文号	起草单位
1	保定市市级储备粮管理办法	保市政〔2005〕19号	市粮食局
2	保定市国外贷款监督管理办法	保市政〔2005〕76号	市财政局
3	保定市突发公共事件总体应急预案	保市政〔2005〕146号	市政府应急办
4	市区门（楼）牌整顿工作实施方案	保市政办〔2005〕2号	市民政局
5	转发市劳动和社会保障局等五部门关于建立被征地农民基本养老保险制度实施意见的通知	保市政〔2006〕61号	市人社局
6	保定市财政监督办法	保市政〔2006〕128号	市财政局
7	保定市突发公共事件新闻发布应急预案	保市政办〔2006〕3号	市政府应急办
8	保定市处置传销突发事件应急预案	保市政办〔2006〕13号	市市场监管局
9	关于进一步规范社会救助管理工作的意见	保市政办〔2006〕18号	市民政局
10	保定市粮食应急预案	保市政办〔2006〕30号	市粮食局
11	保定市建设工程社会保障费劳动保险费管理办法	保市政〔2007〕50号	市住建局
12	保定市、区国企改革资金使用管理暂行办法和保定市破产国企财产及国有划拨土地使用权处置办法	保市政〔2007〕68号	市国资委
13	保定市完善城市住房保障制度解决低收入家庭住房问题的实施意见	保市政〔2007〕192号	市住建局
14	保定市处置电网大面积停电事件应急预案	保市政办〔2007〕２号	市发改委
15	保定市防雷安全监管责任制	〔2007〕保市府办29号	市气象局
16	保定市通信保障应急预案	〔2007〕保市府办119号	市工信局
17	保定市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》实施细则	〔2008〕保市府51号	市政府办公厅（信息处）
18	关于完善退耕还林政策措施的意见	〔2008〕保市府93号	市林业局
19	保定市成品油供应应急工作预案	保市政办〔2008〕7号	市商务局
20	保定市农产品市场准入实施方案	〔2008〕保市府办260号	市农业局
21	保定市馆藏文物保护管理办法	保市政办〔2009〕46号	市文广新局
22	保定市重大沙尘暴灾害应急预案	保市政办〔2009〕2号	市林业局
23	保定市出租汽车行业突发性事件应急预案	保市政办〔2009〕10号	市交通局
24	保定市中小学校舍安全工程实施方案	〔2009〕保市府办258号	市教育局
25	关于加强出生人口性别比综合治理工作的通知	〔2009〕保市府办284号	市卫计委
26	保定市查处取缔无证无照经营工作方案	〔2009〕保市府办308号	市市场监管局
27	保定市行政权力公开透明运行实施办法	〔2009〕保市府办351号	市政府办公厅（信息处）
28	保定市消防安全责任制实施细则	保市政办〔2010〕1号	市公安局
29	保定市城市规划区内土地收购储备管理实施细则	保市政办〔2010〕3号	市国土局
30	建立预防建设领域拖欠工程款和农民工工资长效机制实施意见	保市政办〔2010〕5号	市住建局（清欠办）
31	保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究办法等四个文件	〔2010〕保市府办8号	市公开办
32	保定市企业登记注册前置联合审批实施办法	〔2010〕保市府办58号	市政务服务中心
33	保定市行政复议工作责任制	〔2010〕保市府办135号	市法制办
34	保定市工伤保险市级统筹实施方案	〔2010〕保市府办195号	市人社局
35	保定市城区经营性土地供应管理意见	〔2010〕保市府办192号	市国土局
36	建设全市电子政务服务平台推进网上审批实施方案	〔2010〕保市府办214号	市政务服务中心
37	保定市行政执法过错追究办法	保市政〔2011〕30号	市法制办
38	保定市社会科学奖励办法的通知	保市政〔2011〕31号	市社科联
39	保定市规范性文件制定办法	保市政〔2011〕100号	市法制办
40	保定市城市地下管线工程档案管理办法	保市政〔2011〕136号	市规划局
41	保定市依法行政考核办法	〔2011〕保市府112号	市法制办
42	保定市安全生产黑名单管理制度	〔2011〕保市府办37号	市安监局
43	保定市防雷减灾管理规定	〔2011〕保市府办160号	市气象局
44	保定市失业保险市级统筹管理办法	〔2011〕保市府办263号	市人社局
45	保定市食品安全举报奖励办法	〔2011〕保市府办294号	市市场监管局（食安办）
46	保定市实施〈河北省暴雨灾害防御办法〉细则	保市政〔2012〕111号	市气象局
47	保定市地热资源管理办法	〔2012〕保市府69号	市国土局
48	关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见	保市政办〔2012〕1号	市民政局
49	保定市地震应急预案管理实施办法	〔2012〕保市府办54号	市科技局
50	保定市突发事件生活必需品市场供应应急预案	〔2012〕保市府办327号	市政府应急办
51	保定市政府质量奖评管理办法	保市政〔2013〕32号	市质监局
52	市区“门前三包”责任制管理规定	保市政〔2013〕46号	市城管执法局
53	关于进一步加强市区土地用途管制规范国有土地使用的意见	保市政〔2013〕52号	市国土局
54	保定市行政机关及其工作人员不作为乱作为问责暂行规定	保市政〔2013〕54号	市监察局
55	保定市拥军优属若干规定	保市政〔2013〕90号	市民政局
56	保定市贯彻〈河北省信息化条例〉实施细则	保市政〔2013〕103号	市工信局
57	在市区禁止、限制燃放烟花爆竹的规定	保市政〔2013〕120号	市公安局
58	关于市区划定禁止销售使用高污染燃料区域的通告	保市政〔2013〕155号	市发改委
59	保定市中小学生校外托管班管理暂行办法	保市政办〔2013〕17号	市教育局
60	保定市暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御实施细则	保市政办〔2013〕25号	市气象局
61	关于进一步加强市区城市规划建设用地内宅基地管理的通知	〔2013〕保市府办114号	市政府督查室
62	保定市突发事件预警信息发布管理办法	〔2013〕保市政办185号	市政府应急办
63	保定市科学技术奖励办法（暂行）	保市政〔2014〕1号	市科技局
64	保定市城市园林绿化管理办法	保市政〔2014〕11号	市园林局
65	保定市市区单位庭院、居住区绿化管理实施办法	保市政〔2014〕12号	市园林局
66	保定市防控高致病性禽流感应急预案	保市政〔2014〕14号	市农业局（畜牧水产局）
67	保定市城乡规划分级决策与审批规定	保市政〔2014〕31号	市规划局
68	保定市城乡规划管理暂行办法	保市政〔2014〕40号	市规划局
69	保定市地方志工作管理办法	保市政〔2014〕42号	方志办
70	保定市行政执法监督管理办法	保市政〔2014〕48号	市法制办
71	保定市加强和改进国有资产监督管理工作若干规定	保市政〔2014〕49号	市国资委
72	保定市市区城市供水用水管理办法	保市政〔2014〕55号	市公用事业局
73	关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见	保市政〔2014〕58号	市人社局
74	保定市国家通用语言文字应用管理规定	保市政〔2014〕68号	市教育局
75	保定市城镇住房保障暂行办法	保市政〔2014〕70号	市住建局
76	关于加快棚户区改造工作的实施意见	保市政〔2014〕71号	市住建局
77	保定市市区建筑垃圾管理办法	〔2014〕保市府88号	市城管执法局
78	关于进一步加强全市燃煤监督管理的通告		市发改委
79	保定市特困学生救助基金管理使用办法（试行）	保市政办〔2014〕1号	市教育局
80	保定市城镇职工生育保险实施办法	保市政办〔2014〕5号	市人社局
81	保定市农民工参加基本医疗保险办法	保市政办〔2014〕6号	市人社局
82	保定市军队退休干部参加基本医疗保险及实施医疗补贴办法	保市政办〔2014〕7号	市人社局
83	保定市城镇居民基本医疗保险办法	保市政办〔2014〕8号	市人社局
84	保定市城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹实施办法	保市政办〔2014〕9号	市人社局
85	保定市突发重大动物疫情应急预案	保市政办〔2014〕11号	市农业局（畜牧水产局）
86	《保定市荣誉市民称号授予办法》实施细则	保市政办〔2014〕12号	市政府办公厅（综合六处）
87	保定市城市规划区增量土地收储奖励办法（试行）	保市政办〔2014〕16号	市国土局
88	保定市地震应急预案	保市政办〔2014〕18号	市科技局
89	保定市二手车流通管理规定	保市政办〔2014〕22号	市商务局
90	保定市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定	保市政办〔2014〕23号	市市场监管局
91	保定市防汛抗旱应急预案	保市政办〔2014〕27号	市政府应急办
92	保定市供热用热管理办法	保市政办〔2014〕29号	市公用事业局
93	保定市重大气象灾害应急预案	保市政办〔2014〕37号	市气象局
94	保定市名人故居保护管理暂行办法	〔2014〕保市府办150号	市文广新局
95	保定市社会救助家庭经济状况核对办法	〔2014〕保市府办150号	市民政局
96	关于印发保定市重污染天气应急预案的通知	〔2014〕保市府办220号	市环保局
97	保定市安全生产专家组管理规定	〔2014〕保市府办260号	市安监局
98	保定市区配建保障性租赁住房实施细则	保政发〔2015〕3号	市住建局
99	保定市军人随军家属就业安置实施办法	保政发〔2015〕12号	市人社局
100	关于加快市区城中村改造的实施意见（试行）	保政发〔2015〕15号	市城改办
101	保定市历史文化名城名镇名村保护办法（试行）	保政发〔2015〕16号	市规划局
102	关于建立临时救助制度的实施意见	保政发〔2015〕17号	市民政局
103	关于深化政府性债务管理改革的意见	保政发〔2015〕18号	市财政局
104	保定市老年人优待服务办法	保政发〔2015〕21号	市民政局
105	保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法	保政发〔2015〕25号	市政府督查室
106	保定市众创空间认定管理办法（试行）	保政发〔2015〕27号	市科技局
107	关于莲池区、竞秀区、高新区城中村改造安置补偿的指导意见	保政发〔2015〕28号	市城改办
108	关于推广政府与社会资本合作（PPP）模式的实施意见（试行）	保政发〔2015〕30号	市财政局
109	保定市社会科学普及规定	保政发〔2015〕37号	市社科联
110	关于支持生产性服务业发展的若干意见	保政发〔2015〕41号	市国土局
111	保定市股权投资引导基金管理暂行办法	保政发〔2015〕44号	市财政局
112	“保定老字号”认定保护办法	保政发〔2015〕46号	市商务局
113	关于进一步规范土地出让收入收缴管理的通知	保政函〔2015〕13号	市财政局市国土局
114	关于市区禁止囤积使用散煤的通告		市政府办公厅（综合三处）
115	关于2015年度秸秆禁烧工作的通告		市政府办公厅（综合二处）
116	保定市加强存量房交易税收管理的通告		市地税局
117	关于对在用机动车排气实施简易工况法检测的通告		市环保局
118	保定市国旗法实施办法	保政办发〔2015〕1号	市法制办
119	保定市采石及加工等建材企业环境保护整治标准（试行）	保政办发〔2015〕2号	市环保局
120	保定市市级创业扶持资金使用管理办法	保政办发〔2015〕10号	市人社局市财政局
121	保定市棚户区改造货币化安置管理办法（试行）	保政办发〔2015〕22号	市住建局市财政局
122	数字保定地理空间框架建设与使用管理办法	保政办发〔2015〕29号	市国土局
123	保定市中心城区城市生活垃圾处理费收费管理办法	保政办函〔2015〕95号	市城管执法局
124	保定市节假日和重大活动期间安全事故应急预案	保政办函〔2015〕122号	市公安局
125	保定市科学技术奖励办法	保政发〔2016〕4号	市科技局
126	保定市丧葬祭奠物品管理规定	保政发〔2016〕9号	市民政局
127	保定市国有土地上房屋征收与补偿实施办法	保政发〔2016〕22号	市住建局
128	关于严禁主城区城中村宅基地建房的紧急通知	保政发〔2016〕23号	市政府办公厅（综合三处）
129	关于进一步规范和加强主城区土地出让管理工作的意见	保政发〔2016〕28号	市国土局
130	保定市城乡居民民基本医疗保险暂行办法	保政发〔2016〕33号	市人社局
131	保定市政务信息资源共享管理办法	保政发〔2016〕34号	市工信局
132	关于进一步规范企业经营行为维护房地产市场秩序的通知	保政发〔2016〕38号	市政府办公厅（综合三处）
133	保定市一亩泉饮用水水源保护区污染防治管理规定	保政函〔2016〕66号	市环保局
134	关于进一步规范中心城区房地产市场秩序的通告		市国土局
135	关于实施散煤治理的通告		市政府办公厅（综合二处）
136	关于在主城区对黄牌照货运车辆实施限行绕行的通告		市交警支队
137	关于全市秸秆禁烧工作的通告		市环保局
138	关于在保定市主城区实施不动产统一登记的通告		市国土局
139	关于加强主城区主要行洪排沥河道管理的通告		市水利局
140	保定市商品房预售资金监管办法	保政办发〔2016〕2号	市住建局
141	保定市农村产权交易管理办法（试行）	保政办发〔2016〕4号	市供销社
142	保定市政府购买棚改服务管理办法（试行）	保政办发〔2016〕8号	市住建局
143	支持科技创新创业领军团队的政策措施	保政办发〔2016〕9号	市科技局
144	保定市推进产业创新战略联盟建设实施办法（试行）	保政办发〔2016〕11号	市科技局
145	保定市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法	保政办发〔2016〕12号	市市场监管局
146	保定市进一步深化商事登记制度改革的八条措施	保政办发〔2016〕13号	市市场监管局
147	保定市河道管理办法	保政办发〔2016〕14号	市水利局
148	关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见	保政办发〔2016〕20号	市人社局
149	保定市突发环境事件应急预案	保政办发〔2016〕25号	市环保局
150	关于切实做好市主城区河道工程修建维护管理费征缴工作的通知	保政办发〔2016〕30号	市水利局
151	保定市主城区不动产登记若干问题规定	保政办发〔2016〕31号	市国土局
152	关于整治处理主城区违法违规建设项目补充办法	保政办发〔2016〕38号	市政府办公厅（综合三处）
153	保定市市属国有企业公务用车管理暂行规定	保政办函〔2016〕79号	市国资委
154	关于规范主城区城市地下管线工程施工的通知	保政办函〔2016〕110号	市政府办公厅（综合三处）

保定市人民政府办公厅 2017年7月13日印发

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