保政办函〔2015〕41号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为进一步简化审批程序，提高审批服务效率，根据省政府《关于开展并联审批试点工作的通知》（办字〔2014〕68号）要求，全市在实行房地产、固定资产投资项目联合审批的基础上，继续深化拓展并联审批范围，为企业、群众提供更加高效、便捷的政务服务。现通知如下：

一、目标要求

通过并联审批，将涉及两个以上同级行政部门分别实施的，两个以上具有关联性的行政审批项目或服务事项进行同步审批办理，从而简化审批程序，提高审批效率，进一步减轻企业和群众负担，优化政务服务环境。

二、工作任务

（一）深化推进房地产、固定资产投资项目联合审批。各县（市）政务服务中心按照《保定市房地产开发联合审批实施方案（试行）》（〔2009〕保市府办45号）及《保定市固定资产投资项目联合审批实施意见（试行）》（保市政〔2009〕179号）两个文件的要求，进一步强化组织协调，简化审批流程，提高服务效率，全面深入推进联合审批。

（二）拓展并联审批范围，实行企业注册和民办非企业注册并联审批。一是各县（市）政务服务中心按照《保定市为企业“一站式”服务实施办法》（〔2014〕保市府办134号）的规定，组织协调相关部门和审批事项进驻政务服务中心，实行企业设立登记一条龙服务；二是在市政务服务中心和满城、徐水、安新四个县级政务服务中心开展试点工作，对民办非企业注册登记实行并联审批。各项准备工作务于3月31日前完成，4月1日起正式实施运行。

三、工作程序

（一）责任分工。企业注册登记由工商部门牵头负责实施，公安部门（治安）、质监部门、国税部门、地税部门为协办单位；民办非企业注册登记由民政部门牵头负责实施，公安部门（治安）、质监部门为协办单位。

（二）职责任务。牵头部门：一是公示和告知申请人并联审批清单；二是接受和转送申请材料；三是组织联合审查、联合会审；四是督促并联审批部门及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；五是对并联审批工作中出现的问题进行协调；六是定期向审批制度改革部门通报并联审批实施情况。

协办单位：一是参与牵头部门组织的联合核查、联合会审等工作；二是及时作出审批决定。

（三）审批流程。由牵头部门统一接收、转送申请材料，各相关协办单位同步审批，分别作出审批决定。

四、工作制度

（一）主办单位“一口清”。实行牵头单位一口对外、一次性告知，明确专门窗口和人员全权负责解答申请人的咨询、接收申请人提交的材料，提供《办事指南》等文本资料。

（二）实行“一站式”服务。并联审批涉及的单位和事项全部进驻中心，各窗口的位置相对集中，除特殊环节外，一律在政务服务中心办理，不得厅外审批。

（三）实行限时办结制度。承办审批单位要在承诺时限内办结相关事项，无特殊情况不得超时。

五、有关要求

（一）强化工作领导。市政府并联审批工作由市编委办、市政务服务中心负责全面推进，确定并联审批事项、明确牵头单位，协调解决并联审批工作中出现的问题，确保并联审批顺利实施。

（二）积极开拓创新。在实施过程中要不断探索、完善并联审批的机制，不断总结经验，根据各级实际情况，视情逐步扩大并联审批的范围。

（三）加强监督指导。市编委办、市政务服务中心指导各单位开展好并联审批工作，并适时组织对各级、各部门的落实情况进行联合督导检查，确保并联审批工作落到实处。

附件：1．企业登记并联审批清单

2．民办非企业登记并联审批清单

保定市人民政府办公厅

2015年3月17日