〔2014〕保市府办193号

有关县（市、区）人民政府、高新区管委会，市政府有关部门：

《107国道省道保衡线路域环境综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年8月10日

107国道省道保衡线路域环境综合整治

实 施 方 案

为切实改善107国道、省道保衡线通行环境，提升县城建设水平，树立保定良好的对外形象，保障群众安全便捷出行，决定对107国道、省道保衡线进行路域环境综合整治，特制定本实施方案：

一、总体要求

以科学发展观为指导，以美化容貌、净化环境、畅化道路为目标，按照“部门指导、属地管理、各司其职、各负其责”的原则，对107国道、省道保衡线进行综合整治。综合整治以县城路段为核心，兼顾穿村路段，实现公路沿线无集贸市场、无摆摊设点、无污水外溢，可视范围内无违章建筑、无堆积物、无生活垃圾，道路绿化无缺苗断垄和枯死现象，切实解决国、省道沿线“脏乱差”问题，提高道路绿化水平和通行能力，提升保定整体形象和城市品位。

二、组织机构

市政府成立107国道、省道保衡线路域环境综合整治领导小组，领导小组在市县城办下设办公室。

三、整治标准

（一）环境卫生

1.彻底清除道路两侧及边沟内的积存垃圾、卫生死角及堆积物，整治污水四溢和白色污染问题。

2.结合农村面貌提升改造行动，以方便群众为原则，在沿线村庄远离公路的合适位置，设立统一规范的垃圾倾倒点，保证公路两侧可视范围内无垃圾堆放现象。

3.落实“门前三包”责任制，核定“门前三包”责任区，做到地段、人员、任务、标准、奖惩五落实，并签订责任书，悬挂责任牌，确保道路两侧门店前干净整洁、绿化养护完好。

4.加大投入，购置科学规范的机械化清扫设备，努力提高机械化清扫率。

5.建立健全清扫保洁机制，其中县城段落实18小时保洁制度，穿村路段落实日常保洁制度，并适当向道路两侧的小街小巷延伸，实现卫生清扫保洁全覆盖。

（二）街道容貌

1.拆除沿街违法违规和有碍观瞻的建筑物、构筑物。临街建筑无破损、无残垣断壁现象，立面整洁美观，颜色与周边环境相协调，定期粉饰、清洗。

2.对县城段沿街空调外挂机进行立面整治，统一设置挡板或安装遮挡外罩。

3.彻底检查市政设施、雨污水井盖、便道砖、沟渠盖板等，统一维修、更换、粉刷，达到路面无塌陷、破损，市政设施齐全、功能完善。

（三）交通秩序

1.大力整治马路市场、占道经营行为，杜绝市场外溢、店外经营，污染道路环境。科学设置公共停车场，划定道路停车泊位，维护交通秩序。

2.各农贸和专业市场外围严禁摆摊设点，严禁占道施工（包括建筑施工、堆放物料等），同时搞好市场卫生和秩序。

3.加大沿街门店管理（包括洗车场、铝合金门窗制作、防护网加工、摩托车修理、店外烧烤等），逐户核准经营范围和地点，对不具备经营条件的坚决予以取缔。

（四）户外广告

1.对路边商铺、门头牌匾进行统一规范，在材质、式样、尺寸和形式上达到整齐划一。

2.取缔楼顶广告，规范路边随意设置的广告和沿街橱窗，提升县城容貌水平。

3.联防联控、持续治理非法小广告，使乱贴、乱画、喷涂的非法小广告得到彻底清除。

（五）重要节点

1.结合当地文化定位或产业特点，着力打造107国道、省道保衡线与县城主要出入交叉口环境景观，提升县城形象，提升县城品位。

2.在城市出入口和重要节点，以植物造景、主题雕塑或景观小品为主，营造具有浓郁现代气息的生态景观环境，突出观赏性和标志性，充分表达当地历史人文内涵。

（六）绿化建设

1.县城段道路绿地率达到省级园林街道标准，红线宽度50米（含）以上的绿地率≥25%；红线宽度40米（含）以上50米以下的绿地率≥20%；红线宽度40米以下的绿地率≥15%；景观道路绿地率≥40%。

2.绿化设计合理，特色突出，修剪及时，艺术品位高，景观效果好。行道树整齐，无缺株死树。

3.107国道路界外30米、省道保衡线路界外20米内按照绿色廊道建设要求进行植树绿化。

四、责任分工

（一）沿线政府为107国道、省道保衡线路域环境综合整治责任主体，负责及时组织人员清理道路两侧的垃圾、污水及各类堆积物。107国道与保定市区外环路重合路段路界内环境综合整治由沿线区政府（管委会）负责。

（二）市交通运输局负责做好沿线道路养护和路界内的绿化维护工作，并负责做好县城路段以外的道路路面日常保洁工作。

（三）沿线政府负责做好107国道、省道保衡线县城路段的路面保洁和卫生整治工作，以及穿村路段路面以外的卫生整治工作。

（四）沿线政府负责对公路两侧违法占地行为进行查处，对公路集市进行取缔或迁移，并切实提高沿线商铺文明经营意识。

（五）107国道、省道保衡线公路路界内的绿化建设、补种植和维护工作由市交通运输局负责。107国道界外30米、省道保衡线界外20米内的绿化建设、补种植和维护工作由沿线政府负责。

（六）各级公安部门配合当地政府切实维护好路域环境综合整治工作，防止和查处各类阻碍执行公务的行为。

（七）各级法院依法对各类违法侵占、损坏路产、路权的行为做出判决和强制执行。

（八）市交通运输局负责加强已审批平交道口和非交通标志的日常管理，大力查处擅自开设平交道口及设立非交通标志等行为。

五、方法步骤

（一）宣传发动和方案制定阶段（8月10日—9月10日）

1.通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传公路路域环境综合整治的重要意义，制造声势，营造氛围，做到家喻户晓，深入人心，赢得群众的理解支持。

2.通过条幅、标语、宣传栏、明白纸等方式，对沿路居民、商铺、企业广泛宣传，使他们自觉提高爱护公路环境意识，保证公路路域环境综合整治顺利开展。

3.各有关县（市、区）、开发区结合当地实际，制定107国道、省道保衡线路域环境综合整治实施方案，其中县城段要按照景观大道标准进行规划设计。

（二）实施推进阶段（9月11日—11月30日）

1.大力开展整治规范工作，确保全线无路边垃圾、无集贸市场、无堆积物料、无污水外溢。

2.完善路边乡村基础设施，规范沿线乡村垃圾倾倒行为，整体迁移公路及涉路集贸市场，彻底改变陈习陋俗，提高公路使用效率。

3.对路边砂石料、煤炭等矿产品中转站、集散地，结合治理超限超载运输工作，进行统一治理。

4.结合秋冬季绿化进行绿化补种植，达到绿化任务目标要求。

（三）总结验收阶段（12月1日—12月31日）

1.组织相关人员进行验收，对综合整治工作先进县（市、区）、开发区进行通报表扬，对不达标的责令限期整改并通报批评。

2.以综合整治成果为基础，建立维护公路环境的长效机制。

六、有关要求

（一）加强领导，建立机构。各有关县（市、区）、开发区要参照市区做法，成立相应组织机构，切实加大资金投入，狠抓工作落实。市政府把综合整治工程情况作为年终县城建设考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部考核体系。

（二）认真调研，科学规划。各有关县（市、区）、开发区要认真组织现场踏勘，结合当地实际制定详细的整治方案和规划设计，列出工期表，细化任务分解，明确责任单位、责任人，于9月10日前报市县城办，联系人：李振川，联系电话：3090077。

（三）周密组织，加快推进。统筹考虑当地生态、人文、人居等情况，结合城市管理“6S”行动、县城环境容貌“三治两提”活动和农村面貌提升改造行动，发动社会各界积极参与整治，建设精品工程。

（四）加强督导，落实责任。市县城办牵头，将综合整治工作纳入“七个一”日常督导、暗访内容，定期通报排名，对行动积极、见效快的单位及时予以表扬，对行动迟缓、工作不力的进行“曝光”问责。

附件：1.107国道省道保衡线路域环境综合整治领导小组

2.107国道省道保衡线路域环境综合整治责任划分表

附件1

107国道省道保衡线路域环境综合整治

领 导 小 组

组 长：杨宝东 副市长

副组长：师国利 市政府常务副秘书长

商少璞 市住建局局长

张贺良 市交通运输局局长

成 员：宋海振 市交通运输局副局长

孙树彬 市公路管理局局长

戴红卫 市公安局副局长

夏静海 市国土局副局长

翟中申 市工商局副局长

王金甫 市环保局副局长

殷文胜 市法院副院长

李丙发 市园林局副局长

马士伟 市城市管理行政执法局调研员

杨 涛 市住建局副调研员

胡 力 市规划局副调研员

领导小组在市县城办下设办公室,办公室主任由杨涛同志兼任。办公室下设3个指挥部：

一、市区段综合整治指挥部。指挥长由马士伟同志兼任，负责107国道市区段的综合整治。

二、县城段综合整治指挥部。指挥长由杨涛同志兼任，负责107国道及省道保衡线县城段的综合整治。

三、农村段综合整治指挥部。指挥长由孙树彬同志兼任，负责107国道及省道保衡线市区和县城以外路段的综合整治。