保定市人民政府办公室关于印发2022年保定市防汛抗旱应急预案的通知

      2022年7月1日，保定市人民政府办公室印发了《2022年保定市防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。为便于各地和有关单位更好地了解掌握本次修订的主要内容，切实做好贯彻实施工作，现将有关修订情况解读如下：

      一、修订背景

      《预案》的实施为有效应对水旱灾害事件防范与应急处置工作、减轻灾害损失发挥了重要作用，开展《预案》修订主要基于以下三个方面的考虑：

      一是落实国家防办工作部署的要求。国家防办高度重视预案修订工作，今年年初专门下发了《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》，要求各地按照应修尽修、注重实用的原则，突出问题导向，加强组织领导，强化统筹协调，结合各地实际抓紧推进预案修订完善工作。二是适应机构改革往纵深推进的工作要求。近年来，我市防汛抗旱工作面临的形势和要求都发生了较大变化，新的防汛抗旱工作机制正逐步建立和完善，为此有必要对预案做出相应调整。三是做好防范极端暴雨天气的工作要求。受全球气候变化影响，近年来我国极端暴雨多发频发，特别是郑州“7.20”特大暴雨均造成重大人员伤亡。因此，防汛工作要坚持关口前移，强化暴雨预警与应急响应衔接，落实极端暴雨防范应对措施，有必要在预案中体现相关内容。

      二、修订过程

      根据国家和省有关规定，市应急局组织对《预案》（2011版）进行修订，在经过座谈、充分征求吸纳各方意见和市政府办公室审核的基础上，2022年7月1日，市政府办公室印发《2022年保定市防汛抗旱应急预案》（保政办函〔2022〕37号）。

      三、预案的总体框架

      修订后预案共设置八个部分。

      第一部分 总则。对编制目的、编制依据进行了说明，明确了适用范围和工作原则。

      第二部分 组织指挥体系及职责。对全市防汛抗旱组织体系及职责作了规定。

      第三部分 汛（旱）前准备。对责任落实、隐患排查、物资准备、培训演练、宣传教育进行了说明。

      第四部分 预防和预警机制。对预警发布、预警响应行动、监测预报和信息报送、预防准备进行了规定。

      第五部分 应急响应。重点完善了应急响应启动条件和响应措施。

      第六部分 应急保障。对通信与信息、安全防护、队伍、供电、交通、医疗、物资、资金等方面保障工作作出了规定。

      第七部分 善后工作。对灾害救助、蓄滞洪区补偿、灾后评估总结等工作作了规定。

      第八部分 附则。对责任与奖惩、预案管理与更新、实施时间等作出规定。

      四、修订内容要点

      修订《预案》与原预案相比，从结构、体例到范围、要求都做出了调整。

      1、组织指挥体系中新增“市民政局、市人防办”两家单位为成员单位，并明确工作职责。

      2、明确“启动市防汛抗旱应急预案Ⅱ级及以上响应时”市防指相关成员单位派人入驻市防指集中办公。市防指可提请市委、市政府调整市防指成员单位，根据需要成立综合协调、会商调度、救灾复产、市场保障、医疗卫生防疫、秩序维护、宣传动员、监督检查等工作组，承担防汛抗旱相应工作职责。

      3、明确市防汛抗旱指挥部办公室“实行双主任（市水利局局长张昇同志、市应急管理局局长郝春海同志）、双副主任（市水利局副局长张秀军同志、市应急管理局副局长王文录同志）领导机制，承担市防办日常工作。”

      4、新增气象预警信息作为市级防汛抗旱应急响应启动条件之一。

      5、新增“市防汛抗旱应急组织指挥体系图”和“市防汛抗旱应急分级响应框架图”。