保定市人民政府办公室关于印发保定市主城区及县级市城市内涝治理实施方案的通知

      为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号）和《河北省人民政府办公厅〈关于印发河北省城市内涝治理实施方案的通知〉（冀政办字〔2021〕165号）》要求，全面提升我市城市内涝治理水平，制定本实施方案。

      一、出台背景

      过去几十年，在我国快速城镇化过程中，重发展、轻保护的现象普遍存在，生态本底遭到不同程度的破坏，城市行洪排水能力显著降低，城市排水防涝设施长期投入不足，建设标准低，维护不到位，短板突出。加之我国大部分城市汛期降雨集中，近些年不少城市出现了内涝灾害，严重影响人民群众的生产生活，有些还危及到了人民生命财产安全。党的十九大报告指出，当前社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城市内涝作为一种“城市病”，是人民群众不希望看到的，也是影响城市安全发展的重要制约因素。治理城市内涝是落实以人民为中心的发展理念、满足人民群众美好生活需求的必然要求，也是坚持新发展理念，将生态和安全放在更加突出位置的具体举措。

      二、主要内容

      《实施方案》共5部分内容。

      第一部分，总体要求。重点阐述了指导思想、工作原则和工作目标。到2025年，城市内涝治理系统化实施方案得到全面落实，形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。到 2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，城市建成区全面达到海绵城市建设要求。

      第二部分，建设城市排水防涝工程体系。从统筹推动河湖水系和生态空间治理与修复、大力实施管网和泵站建设与改造、多措并举打通排涝通道、大力推动海绵城市建设、全面提高城市防洪能力等5个方面对保定市城市内涝治理的建设项目进行梳理，进一步细化方案的落地实施。

      第三部分，提升城市排水防涝水平。包括加强日常管护、实行洪涝“联排联调”、提升应急管理水平、强化专业队伍建设、加强智慧平台建设5个方面内容。

      第四部分，统筹推进城市内涝治理工作。包括优化城市布局加强竖向管控、强化规划管理与实施、统筹推动项目建设、严格监督执法4方面内容。

      第五部分，保障措施。包括落实工作责任、强化资金保障、保障建设用地、健全工作制度、做好宣传发动等5方面内容。

      三、出台意义

      我国大部分城市汛期降雨集中，近些年不少城市出现了内涝灾害。近期，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见国办发〔2021〕11号》（以下简称《意见》，明确了城市内涝治理工作的指导思想、基本原则、工作目标。《意见》从系统建设城市排水防涝工程体系，提升城市排水防涝工作管理水平，统筹推进城市内涝治理工作和加强保障等方面提出了具体要求，为今后一段时间的城市内涝治理工作指明了方向，为全面建设保定市“品质生活之城”具有重要意义。