为进一步激发企业技术改造的积极性，鼓励企业加大投入强度，向智能化、绿色化、高端化转型升级，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，提升产业能级，加快构建产业发展新格局，市政府出台了《促进工业技改投资九条措施》（以下简称《技改投资措施》），现就该文件政策解读如下：
问题1：制定出台《技改投资措施》有什么背景？
答；工业经济是国民经济的主导、是推动供给侧结构性改革的中坚力量，其历史地位及市场作用是任何经济形式不可替代的。“十四五”时期是推动工业经济由数量型、速度型发展方式向质量型、效益型发展方式转变的关键时期。为有效应对自2020年因新冠肺炎疫情及雄安新区管控等因素造成的企业投资，特别是实施设备更新等技术改造意愿下降，造成投资持续下滑，工业支撑不足等不利局面，助力工业企业实施技改提升、实现壮大发展迫在眉睫。为切实扩大工业有效投资，支持优势工业企业实施技术改造，进一步增强工业经济基础，切实推动供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系，结合我市实际，市政府出台了《保定市促进工业技改投资九条措施》。
问题2：《技改投资措施》主要内容包括哪些方面？
答：《技改投资措施》主要包括落实市级工业企业技改专项资金、增加市级工业企业技改专项资金申报审批频次、建立政银企联合扶持技改项目机制、推动首台(套)政策落实、规范技改投资统计、优化审批程序、鼓励工业企业“零增地”技改、加强重点智能化、绿色化技术改造项目用地保障、落实技术改造税收优惠政策等九个方面。
问题3：《技改投资措施》在落实技改扶持资金方面有哪些支持政策？
答：市财政视财力情况列支工业企业技改专项资金，用于工业企业高端化、智能化、绿色化、服务化技术改造设备投资补助，预算规模随经济社会发展逐年提升。各县（市、区）、开发区管委会也要设立工业企业技改专项资金，并根据本地财政收入增长情况逐步适度增加。
问题4：《技改投资措施》中如何申报市级技改资金？
答：每年分别于5月和10月两次组织当年市级工业企业技改专项资金申报，并及时审核补助到位，形成技改项目加速推进、技改补助加速回补、技改投资加速循环的良好态势。
问题5：《技改投资措施》中政银企如何扶持技改项目？
答：引导企业通过上市募投、增发、基金投资等方式拓展项目资金来源，通过银企对接、网络发布等形式每年向“小微惠贷”合作金融机构推送100项以上重点技改项目，鼓励金融机构创新技改贷、智造贷、设备融资租赁等金融产品，为重点工业（技改）项目投资主体提供资金支持。
问题6：《技改投资措施》中如何落实首台(套)政策？
答：鼓励更多高端装备技术产品列入国家或河北省重大技术装备推广应用指导目录，鼓励和支持首台（套）产品投保首台（套）重大技术保险补贴。运用首台(套)重大技术装备保险财政补偿政策支持高端装备加快推广应用，支持高端装备新产品在省内、市内先试先用。积极推动企业技术创新，鼓励和支持企业建设智能工厂和数字化车间，加快企业转型升级。
问题7：《技改投资措施》中如何提高技改投资统计水平？
答：进一步理顺新建工业投资项目和工业企业技改项目审批的分工关系，从项目审批源头上做到应备尽备。项目主管部门将符合入库条件的工业技改项目反馈统计部门，各县（市、区）、开发区统计部门严格执行《固定资产投资统计报表制度》，将所有“项目类别”属于“工业企业技术改造项目”的改建、扩建、恢复和单纯购置项目纳入工业技改投资统计，确保工业项目及时入统。
问题8：《技改投资措施》在行政审批方面有哪些优化和改进？
答：市级备案的工业技改项目〔不需编制环境影响报告书（表）〕全部实行网上申请、网上填报、网上备案，即时办结（需要公示、评估、征求意见的除外）。工业技改项目施工许可审批2个工作日办结，需提供到位资金证明的项目，国有投资的，只提供年度投资计划；非国有投资的，可提供第三方担保函替代银行出具的到位资金证明。工业项目规划方案审定阶段，用地内部功能布局等由建设单位按照项目工艺流程自行设计，不再提供地质灾害危险性评估报告、交通影响评价报告、防护工程设计方案等要件。建设工程规划许可核发时，一并对设计方案进行审查。可分期、分栋、分项组织工业项目规划验收。
问题9：《技改投资措施》中如何鼓励工业企业“零增地”技改？
答：对工业企业（列入保定市中心城区搬迁范围的工业企业除外）在存量工业用地上新建、拆除现有建筑重建、厂房加层扩建的工业项目，工业企业厂区范围内容积率按照我市控制性详细规划中工业用地指标控制、厂房高度符合相关规范，绿地率符合《河北省绿化条例》，不再设定下限指标，其增加的建筑面积部分不再征收土地出让金。
问题10：《技改投资措施》中对重点智能化、绿色化技术改造项目在用地保障方面有哪些政策支持？
答：各县（市、区）、开发区在用地计划指标安排中按照用地计划指标跟着项目走的原则统筹安排支持智能化、绿色化改造项目。对列入省、市年度重大项目的智能化、绿色化技术改造项目，符合“点供”条件的优先安排用地指标。鼓励智能化、绿色化改造项目盘活使用存量建设用地。
问题11：《技改投资措施》中在税收方面对技术改造有哪些支持？
答：落实国家简并增值税税率政策、固定资产加速折旧企业所得税优惠政策、小型微利企业所得税优惠政策等税收优惠政策。